Cведения о полномочиях Администрации
и законы, определяющие эти полномочия

Устав муниципального образования Талданский сельсовет (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования Талданский сельсовет, принимаемым Талданским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования.

Устав  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решения органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования Талданский сельсовет в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативным правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            СТАТЬЯ 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Местное самоуправление  на территории муниципального образования Талданский сельсовет  - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, законами Амурской области  самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

            СТАТЬЯ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция  Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и собраниях  граждан, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 3. ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ – МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1. Муниципальное образование Талданский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 14.12.2001 года № 57-ОЗ «О преобразовании рабочих поселков Невер, Талдан, Тахтамыгда Сковородинского района в сельские населенные пункты».

2. Административный центр муниципального образования Талданский сельсовет – село Талдан Сковородинского района Амурской области.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования Талданский сельсовет: Амурская область Сковородинский район село Талдан улица Лисина дом № 46А.

СТАТЬЯ 4. НАИМЕНОВАНИЕ И ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

1. Официальное наименование муниципального образования – Талданский сельсовет.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Талданский сельсовет.

   3. Территория Талданского сельсовета определена законом Амурской области.

Граница Талданского сельсовета от узловой точки 10, расположенной в3 кмк востоку от высоты с отметкой851 мна пересечении границ Неверского сельсовета, Тындинского района и Талданского сельсовета, идет в юго-восточном направлении через высоту с отметкой1018,7 ми геодезическим пунктом до ручья Черный. Далее граница идет вниз по течению ручья Черный до его слияния с рекой Керак.

Затем граница идет в восточном направлении вниз по течению реки Керак до ее слияния с рекой Уркан в точке с отметкой уреза воды324 м, то есть до узловой точки 7, расположенной на пересечении границ Тындинского, Магдагачинского районов и Талданского сельсовета.

От узловой точки 7 граница проходит вниз по течению реки Уркан до устья реки Гудачи, затем идет в юго-западном направлении вверх по течению реки Гудачи через отметки уреза воды327 м,343 ми доходит до брода через реку Гудачи. Далее граница идет в юго-западном направлении, пересекает Забайкальскую железную дорогу в районе железнодорожного моста, идет в южном направлении до истока реки Грязнушка, затем вниз по течению реки Грязнушка до реки Гудачи и затем вниз по течению реки Гудачи до реки Буринда 2-я. Затем граница идет вниз по течению реки Буринда 2-я до устья ручья Каменный.

Далее граница идет вверх по течению ручья Каменный до его истока, после этого до высоты с отметкой362,5 м, затем через высоту с отметкой492,6 мдо устья реки Правая Буринда с отметкой уреза воды312 м. Далее граница идет в северо-западном направлении по водоразделу рек Буринда и Правая Буринда, через высоту с отметкой475 мс геодезическим пунктом, до автомобильной дороги Талдан-Воскресеновка. Затем граница идет в юго-западном направлении по водоразделу рек Осежина и Буринда, пересекает автодорогу и через высоты с отметками625 мс геодезическим пунктом.595 мвыходит на узловую точку 19, находящуюся на высоте с отметкой603 мна пересечении границ Магдагачинского района, Албазинского и Талданского сельсоветов.

Далее граница идет в северо-западном направлении через высоту с отметкой579 мс геодезическим пунктом до автозимника, пересекает его и идет до реки Малая Тонака. Затем граница идет вверх по течению реки Малая Тонака до ее истока. Затем граница идет в северо-западном направлении через высоты с отметками529 м,540 мдо высоты с отметкой692 мс геодезическим пунктом, то есть до узловой точки 11, расположенной на пересечении границ Албазинского, Неверского и Талданского сельсоветов.

Далее граница идет в северо-восточном направлении через высоты с отметками605 мс геодезическим пунктом и629 мс геодезическим пунктом. Затем граница пересекает Забайкальскую железную дорогу и доходит до реки Керак в месте впадения в нее ручья Водокачечный. Затем граница идет вверх по течению ручья Водокачечный до его истока и далее в северо-восточном направлении до высоты с отметкой832 м(гора Лысая) с геодезическим пунктом. Далее граница идет по водоразделу рек Большой Невер и Керак через высоту с отметкой901,5 мс геодезическим пунктом до узловой точки 10, то есть до начальной точки описания.

В муниципальное образование Талданский сельсовет входит:

село Талдан

СТАТЬЯ 5. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Изменение границ Талданского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

4. Преобразование Талданского сельсовета (объединение или разделение) осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Объединение поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях  граждан.

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях  граждан.

7.Преобразование Талданского сельсовета влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частью 5,6 настоящей статьи

РАЗДЕЛ 2. ПРЕДМЕТЫ  ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

СТАТЬЯ  6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

          5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

         20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

         23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

          33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

 33.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

 34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального Закона от 12 января 1996 года №7 –ФЗ « О некоммерческих организациях;

 35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

 36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

 37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

2. Органы местного самоуправления Талданского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Сковородинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Сковородинского района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

СТАТЬЯ 6.1. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Органы местного самоуправления Талданского сельсовета имеют право на:

            1) создание музеев поселения;

            2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

            3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

            4)  исключен

            5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

            6) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

            7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

            8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

           10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. отнесенных к вопросам местного значения поселений;

           11)оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

            2.Органы местного самоуправления Талданского сельсовета в праве решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции Федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

          8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14,15,16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления  Талданского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 17, 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления,  установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Талданского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

        СТАТЬЯ  8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

СТАТЬЯ 9. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

        3. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

РАЗДЕЛ  3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 10. ПРАВА ГРАЖДАН ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Граждане Российской Федерации, проживающие   на территории муниципального образования Талданский сельсовет, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Талданский сельсовет, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

СТАТЬЯ 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Талданский сельсовет.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Талданским сельским Советом народных депутатов (далее –  сельский Совет депутатов):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе  сельского Совета депутатов и главы Талданского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов,   от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Талданского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом депутатов и главой Талданского сельсовета, оформляется правовыми актами  сельского Совета депутатов и главы Талданского сельсовета.

5.  Сельский Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  сельский Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Талданского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Талданского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Талданского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

СТАТЬЯ 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов в муниципальном образовании Талданский сельсовет используется мажоритарная избирательная система, представляющая собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Необходимое большинство голосов исчисляется либо как превышение половины общего числа голосов избирателей (абсолютное большинство), либо как превышение количества голосов избирателей, собранных одним кандидатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство).

         3.  Выборы депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов, главы Талданского сельсовета назначаются Талданским сельским  Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

          4. Схему избирательных округов утверждает представительный орган не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. До утверждения схему избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

5. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных  выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию .

СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ТАЛДАНСКОГО  СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

1. Голосование по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом  от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

2. Основаниями для отзыва депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета, могут служить невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом  и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета в количестве не менее 10 человек.

4. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в  сельский Совет депутатов. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

5. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва.

6. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено сельским Советом депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

7.  Сельский Совет депутатов при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

8.  Сельский Совет депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, и принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

9. Условием назначения голосования по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

10. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта о разрешении сбора подписей, и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

11. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

12. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной правовым актом о разрешении сбора подписей.

13. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом.

15.  Сельский Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

16. Депутат  сельского Совета депутатов, глава Талданского сельсовета имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

17. Депутат  сельского Совета депутатов, глава Талданского сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 

         18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Талданским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 

19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

         20. Итоги голосования по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию 

СТАТЬЯ   14.    ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Талданский сельсовет, принятым сельским Советом депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать  3 процентов от числа жителей Талданского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

 Сельский Совет депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ    15.    СОБРАНИЯ      ГРАЖДАН

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Талданского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета,  а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе  сельского Совета депутатов, главы Талданского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом депутатов, главой Талданского сельсовета,

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом депутатов.

          В собрании граждан имеют право участвовать жители поселения, достигшие 16 лет и проживающие на территории муниципального образования Талданский сельсовет. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание граждан поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания граждан поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания граждан подписывается председателем собрания и передается в представительный орган и администрацию поселения, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  5. Собрание граждан может принимать обращения  к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,  а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

         7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

        8. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ  16.   КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)

      1. В случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Талданский сельсовет, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).     

      2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Талданский сельсовет, уставом территориального общественного самоуправления.

      3. Итоги конференции  граждан подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ  17.   ПУБЛИЧНЫЕ  СЛУШАНИЯ

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Талданского сельсовета сельским Советом депутатов, главой Талданского сельсовета проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  сельского Совета депутатов  или главы Талданского сельсовета:

            по инициативе населения или  сельского Совета депутатов – назначаются сельским Советом депутатов;

            по инициативе главы Талданского сельсовета - главой Талданского сельсовета.

       3. На публичные слушания вносятся:

      1) проект устава муниципального образования, а так же проект правового   акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

       2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

       3) проекты планов и программ развития муниципального образования,   проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

       4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

        4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Талданский сельсовет, определяемом сельским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

Публичные слушания назначаются на день не позднее 30 дней с момента внесения проекта муниципального правового акта организатору публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

         5. Результаты публичных слушаний подлежат  обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

СТАТЬЯ  18.    ОПРОС   ГРАЖДАН

1. Опрос граждан проводится на всей территории Талданского сельсовета или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Талданского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Талданского сельсовета, обладающие избирательным  правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

 сельского Совета депутатов или главы Талданского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Талданского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или  должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Талданский сельсовет, определяемом сельским Советом депутатов.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом депутатов. В нормативном правовом акте  сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Талданского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Талданского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

СТАТЬЯ 19. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

            1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

            2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

            3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 20. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Талданский сельсовет, определяемом сельским Советом депутатов, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

СТАТЬЯ 21. ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

 РАЗДЕЛ 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 22. СТРУКТУРА ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом структуру органов местного самоуправления Талданского сельсовета составляют:

1)Талданский сельский Совет народных депутатов- представительный орган муниципального образования;

2) глава Талданского сельсовета -  высшее должностное лицо поселения;

3) Администрация Талданского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган поселения;

         4)  контрольно-счетный орган -  Ревизионная комиссия.  

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

        4. Решение  сельского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий  сельского Совета депутатов, принявшего указанное решение,  за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

        5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

СТАТЬЯ 23.  ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1.  Талданский сельский Совет народных депутатов является представительным органом муниципального образования.

2. Талданский сельский  Совет народных депутатов состоит из 10  депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий  сельского Совета депутатов составляет 5 лет. Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания.

4. Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

 6.  Сельский Совет депутатов принимает решение в коллегиальном порядке.

           7.Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

          8.  Сельский Совет депутатов не обладает правами юридического лица и  не является муниципальным казённым учреждением.

          9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Талданский сельсовет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

СТАТЬЯ 24. ПОЛНОМОЧИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1. К  исключительной компетенции  сельского Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального образования Талданский сельсовет, внесение в него изменений и  дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами:

7) определение порядка участия муниципального образования в организации  межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Талданского сельсовета в отставку.

2. К иным полномочиям  сельского Совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятия предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Талданского сельсовета, а также с его преобразованием;

4) утверждение структуры администрации Талданского сельсовета по представлению главы Талданского сельсовета;

5) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

6) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного  бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

7) другие вопросы, отнесенные к ведению  сельского Совета депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

3. Талданский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Талданского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности  администрации и иных подведомственных главе Талданского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Талданским сельским Советом народных депутатов.

 СТАТЬЯ 25.   ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Полномочия  сельского Совета депутатов прекращаются в случаях:

1) роспуска  сельского Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября2003 г.  № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия  сельского Совета депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов  сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Талданского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Талданский сельсовет;

            5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

            6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Талданский сельсовет более чем на 25%, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования Талданский сельсовет или объединения поселения с городским округом.

            7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий  сельского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ  26.  САМОРОСПУСК ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Полномочия  сельского Совета депутатов могут быть  прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. С инициативой о самороспуске может выступить глава Талданского сельсовета, группа численностью не менее одной трети депутатов  сельского Совета депутатов. Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в  сельский Совет депутатов и его депутатам.

       Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения о дате начала инициативы самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициатора либо инициаторов самороспуска и дату ее внесения.
        3. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на ближайшем заседании  сельского Совета депутатов либо на внеочередном заседании  сельского Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов  сельского Совета депутатов. 
       4. Полномочия  сельского Совета депутатов прекращаются на 30 день после принятия решения о самороспуске.

СТАТЬЯ 27.  ДЕПУТАТ       ТАЛДАНСКОГО       СЕЛЬСКОГО                     СОВЕТА   НАРОДНЫХ      ДЕПУТАТОВ

1. Статус депутата  сельского Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом  сельского Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты  сельского Совета депутатов не могут  быть депутатами Государственной Думы, членами  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Амурского областного Совета народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Талданского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед  избирателями, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата  сельского Совета депутатов 5 лет  Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата  сельского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам  сельского Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются сельским Советом депутатов.

8. Депутаты  сельского Совета депутатов осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе. 

         9.Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются Уставом муниципального образования Талданский сельсовет в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

СТАТЬЯ 28. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА  НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

            Депутатам Талданского сельского Совета народных депутатов гарантируются:

            1) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством Российской Федерации;

            2) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в сельский Совет народных депутатов;

            3) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, в административном здании органа местного самоуправления или по месту пребывания избирателей для осуществления депутатской деятельности;

            4) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

            5) право иметь помощников, работающих на общественных началах»

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

7) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

СТАТЬЯ  29.  УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях  сельского Совета депутатов;

2) участие в работе комиссий   сельского Совета депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение  сельского Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений  сельского Совета депутатов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным  и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат  сельского Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции  сельского Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом  сельского Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат  сельского Совета депутатов поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

СТАТЬЯ  30. ПРАВА ДЕПУТАТА ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом депутатов, а также  комиссий, членом которой он является.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях  сельского Совета депутатов депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в сельском Совете депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых сельским Советом депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом депутатов

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях  сельского Совета депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим  актам  сельского Совета депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании  сельского Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать  ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом;

10) требовать включения в протокол заседания  сельского Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается  Регламентом  сельского Совета депутатов.

СТАТЬЯ 31. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Полномочия депутата  сельского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы  местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий  сельского Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на  замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Талданского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Талданского сельского Совета народных депутатов принимается не позднее,  чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Талданского сельского Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Основания и процедура отзыва депутата Талданского сельского Совета народных депутатов избирателями установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ  32.  ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Председатель  сельского Совета депутатов -   должностное  лицо местного самоуправления Талданского сельсовета, возглавляющее и организующее деятельность  сельского Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Талданского сельсовета.

Председатель  сельского Совета депутатов избирается сельским Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель  сельского Совета депутатов подотчетен  сельскому Совету депутатов, избравшего его и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

           СТАТЬЯ 33. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

            1. Председателю сельского Совета народных депутатов гарантируется:

            1) право на первоочередной прием должностными лицами;

            2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

            3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

            4) право правотворческой инициативы;

            5) право на получение и распространение информации;

            6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

            7) право иметь помощников (советников), работающих  на общественных началах;

            8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

            9) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий;

 СТАТЬЯ  34.  ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Председатель  сельского Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний  сельского Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение  сельского Совета депутатов;

2) созывает заседания  сельского Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания  сельского Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата  сельского Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам  сельского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой  информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе   сельского Совета депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы  сельского Совета депутатов;

8) организует в сельском Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

11) в соответствии с регламентом  ведает внутренним распорядком заседаний  сельского Совета депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом  сельского Совета депутатов.

            СТАТЬЯ 35. ГЛАВА ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

        1. Глава Талданского сельсовета  является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Талданского сельсовета  избирается гражданами, проживающими на территории поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и   возглавляет местную администрацию.

Срок, на который избирается глава Талданского сельсовета,  составляет 5 лет.

Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах  главы Талданского сельсовета.

    Глава Талданского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Амурского областного Совета народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и  должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата Талданского сельского Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Глава Талданского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Глава Талданского сельсовета не может состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

            Глава Талданского сельсовета не может заниматься предпринимательской деятельностью.

            Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

            Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

            Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Глава Талданского сельсовета в пределах полномочий, установленных Уставом:

1) представляет Талданский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Талданским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  сельского Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

         4.Глава Талданского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава Талданского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету депутатов.

6.Глава Талданского сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава Талданского сельсовета  представляет Талданскому сельскому Совету народных депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Талданский сельский Совет народных депутатов.

         8. Гарантии осуществления полномочий главы Талданского сельсовета, устанавливается Уставом муниципального образования Талданский сельсовет в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

         9. В случае временного отсутствия главы Талданского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет главный специалист главный бухгалтер администрации Талданского сельсовета.

           СТАТЬЯ 36.ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

            1. Главе Талданского сельсовета гарантируется:

            1) право на первоочередной прием должностными лицами;

            2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

            3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

            4) право правотворческой инициативы;

            5) право на получение и распространение информации;

            6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

            7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

            8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

            9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

            10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

            11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

            2. Денежное вознаграждение главе Талданского сельсовета производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым решением сельского Совета народных депутатов на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

            Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

СТАТЬЯ 37. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Глава  Талданского сельсовета:

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

2) разрабатывает схему управления местным хозяйством, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

3) разрабатывает и вносит на утверждение  сельскому Совету депутатов структуру местной администрации;

4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений  сельского Совета депутатов, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории муниципального образования;

6) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

7) представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности местной администрации;

8) самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц местной администрации;

9) в соответствии со структурой местной администрации определяет ее штаты, организует работу с муниципальными служащими и работниками местной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

10) вправе отменять приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений местной администрации;

11) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников структурных подразделений местной администрации;

12) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в пределах своей компетенции распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы;

13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

15) представляет интересы местной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

16) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

17) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Талданского сельсовета имеет право:

1) нормотворческой инициативы в сельском Совете  депутатов: проекты нормативных правовых актов, внесенные главой Талданского сельсовета, рассматриваются сельским Советом  депутатов в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях сельского Совета  депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) оспаривать решения  сельского Совета  депутатов  в судебном порядке.

3. Глава Талданского сельсовета может быть отозван населением непосредственно в порядке, установленном настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 38. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Полномочия главы Талданского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со ст. 68.1 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона РФ от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

         12) преобразования муниципального образования Талданский сельсовет, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования Талданский сельсовет;

            13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

            14) увеличения численности избирателей муниципального образования Талданский сельсовет более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Талданский сельсовет или объединения поселения с городским округом.

          15) В случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от  6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

            В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

СТАТЬЯ 39.  АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Администрация Талданского сельсовета (далее – администрация) - исполнительно-распорядительный орган Талданского сельсовета.

Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой  администрации является глава Талданского сельсовета.

3. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

4. Структура  администрации утверждается сельским Советом депутатов  по представлению главы Талданского сельсовета. В структуру  администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

5. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Администрация  осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции:

1) разрабатывает для представления главой Талданского сельсовета в  сельский Совет депутатов проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Талданского сельсовета;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета,  готовит отчеты об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития  для представления их главе Талданского сельсовета в  сельский Совет депутатов;

          3) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

4) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

5) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) осуществляет муниципальный контроль:

8.1 организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования,

8.2 организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления,

8.3 разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области,

8.4 организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

9) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной Амурской области.

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ  40. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

1.Для реализации своих контрольных полномочий  Талданский сельский Совет народных депутатов принимает решение о создании контрольно-счетного органа – Ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается  Талданским сельским Советом народных депутатов.

      2. Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3.Ревизионная комиссия поселения формируется  Талданским сельским Советом народных депутатов в количестве 3-х человек – Председателя и двух инспекторов.

Председатель и инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности правовым актом Талданского сельского Совета народных депутатов и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным Талданским сельским Советом народных  депутатов.

4.Срок  полномочий назначенных на должность Председателя и инспекторов ревизионной комиссии составляет 5 лет.

5.Порядок организации и деятельности Ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от  6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";  Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

СТАТЬЯ 41. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Амурской области, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования Талданский сельсовет (далее -избирательная комиссия села).
2. Избирательная комиссия села является муниципальным органом и    не входит в структуру органов местного самоуправления. Организация и деятельность избирательной комиссии села осуществляются открыто и гласно.

3.      Избирательная комиссия села действует на основании
Закона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения Талданского сельского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Амурской области могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Амурской области. Если на территории муниципального образования Талданский сельсовет несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

5. Избирательная комиссия села формируются в соответствии с Законом Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

           6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

           6.1. Талданский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

          а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;  

          б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года №67 –ФЗ;

          в)  избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Талданском сельском Совете народных депутатов.

           7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а)  осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;

б)       обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;

в)  осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениям для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;

г)   осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д)  осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;

е)   осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные
из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;

ж)   оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;

з)    заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума;

и)    рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иными федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования.

РАЗДЕЛ 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 СТАТЬЯ  42.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области и субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

РАЗДЕЛ 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

             СТАТЬЯ 43. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования Талданский сельсовет, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа;

- правовые акты главы Талданского сельсовета;

- правовые акты контрольно-счетного органа - Ревизионной комиссии.

3. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

           4. Талданский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы Талданского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  сельского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Решения сельского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 5. Глава Талданского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями  сельского Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от  6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», другими федеральными законами.

           6. Председатель  сельского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  сельского Совета депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования .

  7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 44. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Уставом  Талданского сельсовета регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

2. Устав  Талданского сельсовета принимается сельским Советом депутатов.

         3. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав  подлежат   обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется  обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        4. По проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, в порядке, утверждаемом представительным органом, проводятся публичные слушания.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  сельского Совета депутатов.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат  обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

         Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня обнародования  Устава  (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в  территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  сведения об источнике и о дате обнародования  Устава  (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

         7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.                                                                                                                                                                                                                             Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

СТАТЬЯ 45. РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Талданского сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие  муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 46.   РЕШЕНИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1.  Талданский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения представительного органа, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа.

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию

4. Решения  сельского Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - в две трети голосов от установленной численности депутатов  сельского Совета депутатов. Проекты решений  сельского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений  в Устав, принятии Устава в новой редакции, могут вноситься главой Талданского сельсовета, депутатами  сельского Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

5. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  сельского Совета депутатов только главой Талданского сельсовета или при наличии заключения главы.

6. Решения  сельского Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Талданского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.  Решения  сельского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Подпись главы Талданского сельсовета на решениях Талданского сельского Совета народных депутатов, носящих нормативный характер, следует за подписью Председателя Талданского сельского Совета народных депутатов

СТАТЬЯ 47. ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами  сельского Совета депутатов, главой Талданского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

          2. Решения представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы Администрации поселения или при наличии заключения главы Администрации поселения.

            3. Правом правотворческой инициативы наделен прокурор Сковородинского района.

СТАТЬЯ 48. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов  сельского Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

3. Обнародование муниципальных правовых актов муниципального образования осуществляется путем вывешивания  в местах доступных для населения.

         СТАТЬЯ 49. ОТМЕНА И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

            Признанием по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования Талданский сельсовет недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов.

СТАТЬЯ 50. ПОРЯДОК ОБНАРОДОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в администрации.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет  30 календарных дней.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат  обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

РАЗДЕЛ 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 51. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Талданский  сельсовет.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

СТАТЬЯ 52. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1. В собственности Талданского сельсовета  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения;

         2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Талданского сельского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 2. В собственности Талданского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности Талданского сельсовета находится;

1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

            2)автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта поселения, а также имущество предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

           3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения

           4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания поселения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территорий поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха поселения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

         21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

4. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

         5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

СТАТЬЯ 53. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Органы местного самоуправления Талданского сельсовета  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Талданского сельсовета  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами  сельского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы  местного самоуправления Талданского сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления Талданского сельсовета от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 54.  МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

         1. Муниципальное образование Талданский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования Талданский сельсовет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения  сельского Совета депутатов.

4. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

          5. Разработку проекта бюджета муниципального образования Талданский сельсовет осуществляет администрация сельсовета.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Талданский сельсовет, утверждаемым сельским Советом депутатов.

СТАТЬЯ 55. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Талданского сельсовета ведут реестры расходных обязательств Талданского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением администрации Талданского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случаях, если в соответствии с федеральным законодательством будут иметься основания для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Амурской области._

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Талданского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Талданского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления._

СТАТЬЯ 56. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законодательством;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным  законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным  законодательством;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными и областными законами и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами  сельского Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и (муниципальными учреждениями) казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Главный администратор доходов - Администрация Талданского сельсовета наделяется следующими полномочиями администратора доходов:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

СТАТЬЯ 57. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

СТАТЬЯ 58. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Муниципальное образование Талданский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствование, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Талданский сельсовет

СТАТЬЯ 59. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

СТАТЬЯ 60. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Талданский сельсовет в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

РАЗДЕЛ 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

          СТАТЬЯ 61.  МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодекс Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

СТАТЬЯ 62. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Талданский сельский Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

РАЗДЕЛ 9.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 63. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Талданский сельсовет, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 64. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 65. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД  ГОСУДАРСТВОМ

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность  сельского Совета депутатов перед государством:

 В случае если судом установлено, что сельским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Талданский сельсовет, а сельским Советом депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа.

 В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

            4. Ответственность главы Талданского сельсовета перед государством

     В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

СТАТЬЯ 66.   УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОТСТАВКУ

1.Талданский сельский Совет народных депутатов  в соответствии с настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу Талданского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов  или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Талданского сельсовета в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы Талданского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы Талданского сельсовета Талданским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Талданским сельским Советом народных депутатов;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Талданского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов  оформляется в виде обращения, которое вносится в Талданский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Талданского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Талданского сельсовета  в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Талданского сельсовета  и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Талданский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов   об удалении главы Талданского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Талданского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, решение об удалении главы Талданского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) об удалении главы Талданского сельсовета в отставку
оформляется в виде обращения, которое вносится в Талданский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения
Талданского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной
инициативы глава Талданского сельсовета уведомляется не позднее дня,
следующего за днем внесения указанного обращения в Талданский сельский Совет народных депутатов .

7. Рассмотрение инициативы депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов    или   высшего   должностного   лица   субъекта   Российской   Федерации

(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Талданского сельсовета  в отставку осуществляется Талданским сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Талданского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов.

9.Решение Талданского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Талданского сельсовета в отставку подписывается председателем Талданского сельского Совета народных депутатов.

10.При рассмотрении и принятии Талданским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Талданского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1).заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов  или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Талданским сельским Советом народных депутатов  об удалении его в отставку;

2).предоставление ему возможности дать депутатам Талданского сельского Совета народных депутатов  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Талданского сельсовета не согласен с решением Талданского сельского Совета народных депутатов  об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Талданского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит обнародованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Талданского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Талданского сельского Совета народных депутатов.

 13. В случае,  если инициатива депутатов Талданского сельского Совета народных депутатов   или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Талданского сельсовета в отставку отклонена Талданским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Талданского сельсовета  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Талданского сельского Совета народных депутатов    не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Талданского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

СТАТЬЯ 67. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 68. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа.

СТАТЬЯ 69. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

РАЗДЕЛ 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛДАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Устав муниципального образования Талданский сельсовет подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.

2. С момента обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав муниципального образования Талданский сельсовет, принятый Талданским сельским Советом народных депутатов 07 февраля 2006 года  решением  № 4.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава Талданского сельсовета                                                                                       А.В. Зиновьев