Проект нормативного правового акта - Проект постановления "О формах и порядке формирования регистров бюджетного учета, первичных документов и порядка их архивации в Администрации Талданского сельсовета на 2014 год" от 20.03.2014
Раздел нормативного правовых актов - проекты

Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Сковородинского района Амурской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (проект)

20 март 2014 г.                                                                                                        №

с.Талдан

  О формах и порядке формирования регистров бюджетного учета, первичных документов и порядка их архивации в Администрации Талданского сельсовета на 2014 год.

Во исполнение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.8 ПБУ 1/2008  «Учетная политика организации» (Приказ Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н  в редакции от 11.03.2009 № 22н), Бюджетным кодексом РФ, приказами Минфина России от 1декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных)  учреждений и Инструкции по его применению», от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»,  от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить Положение о формах и порядке формирования регистров бюджетного учета, первичных документов и порядка их архивации в Администрации Талданского сельсовета на 2014 год с учетом изменений.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела Давыдову А.Г.

3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2014 года.

Глава Талданского сельсовета                                                   А.В.Зиновьев

СОГЛАСОВАНО

специалист 1 категории

администрации Талданского сельсовета

____________О.М. Емельянова

20.03.2014 года

.

Положение о формах и порядке формирования регистров бюджетного учета, первичных документов и порядка их архивации в

Администрация Талданского сельсовета

на 2014  год

1. Основные положения

          Все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами, оформленными в соответствие с требованиями  Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.8 ПБУ 1/2008  «Учетная политика организации» (Приказ Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н  в редакции от 11.03.2009 № 22н), Бюджетным кодексом РФ, приказами Минфина России от 1декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных)  учреждений и Инструкции по его применению», от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»,  от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.

Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания.

Первичные  учетные документы, а также регистры бюджетного учета формируются на русском языке с применением кодов (сокращений), установленных обычаями делопроизводства по учреждению.

Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.

Внесений исправлений в регистры бюджетного учета производятся в порядке, предусмотренном Инструкцией только при разрешении главного бухгалтера.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы.

Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации.

Учреждение обеспечивает изготовление учетных документов на бумажных носителях как для других участников хозяйственных операций, так  и для формирования архива.

Главный бухгалтер обеспечивает изготовление копий документов, сформированных на машинных  (магнитных) носителях с соблюдением периодичности, установленной по учреждению, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.

При изъятии первичных учетных документов, регистров бюджетного учета органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и органами внутренних дел на основании их постановлений главный бухгалтер учреждения с разрешения и в присутствии представителей органов, проводящих изъятие документов обязан обеспечить формирование реестра изъятых документов с  указанием основания и даты изъятия, а также с приложением копий таковых.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций (регистрам бюджетного учета), должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за несколько месяцев в одну папку (дело). На обложке следует указать: наименование учреждения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период - год и месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).

Способ хранения регистров бухгалтерского учета, первичных учетных документов должно обеспечивать их защиту от несанкционированных исправлений, утере целостности информации в них и сохранности самих документов.

Выполнение соответствующих требований к хранению документов осуществляет лицо, ответственное за их формирование до момента их сдачи в бухгалтерскую службу учреждения, а после сдачи в бухгалтерию главным бухгалтером или лицом им назначенным.

В случае пропажи или уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи или уничтожения.

При необходимости для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем учреждения. Копия акта направляется в вышестоящее учреждение.

2. Документальное оформление хозяйственных операций

          Хозяйственные операции, производимые учреждением отражаются в бюджетном учете на основании оправдательных документов (первичных учетных документов).

          Объем и сроки предоставления учетных документов, лицами, ответственными за их формирование, в бухгалтерскую службу учреждения по факту совершения хозяйственных операций  устанавливается главным бухгалтером путем принятия внутренних распорядительных документы согласно Графика документооборота по учреждению   или определяется  согласно в соответствии с должностными инструкциями, правилами документооборота и иными нормативными  документами.

          Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников учреждения.

          Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами (по лицевым счетам,  открытым в органах, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов и (или) по счетам, открытым в кредитных учреждениях, по кассе), а также документы по договорам (сделкам), устанавливающие и (или) изменяющие финансовые обязательства учреждения подписываются руководителем и главным бухгалтером, или уполномоченными на то лицами, в качестве которых выступают лица, на которых оформлены в соответствии с действующим законодательством документы, устанавливающие их право на подписание подобных документов от имени учреждения.

Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (Ст. 9 Федерального Закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Документы бюджетного учета формируются раздельно по каждому источнику бюджетного финансирования, по деятельности за счет  внебюджетных источников отдельно в рамках деятельности от оказания возмездных услуг (работ), реализации готовой продукции и в рамках деятельности за счет целевых средств, с обязательным разделением по каждому источнику целевых, безвозмездных, безвозвратных поступлений.

Нумерация первичных учетных документов осуществляется сплошным порядком в течении финансового года. Структура номера учетного документа может содержать отличительные признаки (коды) в разрезе видов деятельности учреждения, коды источников финансирования (элемент бюджета и т.п.), коды подразделений (в том числе обособленных).

Нумерация платежных первичных документов осуществляется сплошным порядком по всем источникам финансирования учреждения.

3. Формы первичных документов

Первичные учетные документы, принимаемые к учету, формируются по унифицированным формам первичных документов  установленных  приложением  к Инструкции от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», а также  форм документов, установленных для внутренней бухгалтерской отчетности в учреждении.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по установленной форме, с обязательным отражением в них всех, предусмотренных порядком их ведения реквизитов.

 Для оформления финансово-хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, учреждением самостоятельно разрабатываются необходимые формы документов. Право разработки указанных документов закрепляется за главным бухгалтером, который доводит порядок их заполнения до соответствующих ответственных лиц и устанавливает сроки их предоставления в бухгалтерскую службу учреждения.

Перечень типовых форм с указанием основных и дополнительных реквизитов, используемых в учреждении, устанавливается по учреждению  Положением о формах и порядке формирования регистров бюджетного учета, первичных документов и порядка их архивации.

Состав дополнительных форм и порядок их оформления устанавливается распоряжениями главного бухгалтера по бухгалтерской службе (учреждению).

4. Оформление бюджетного учета  регистрами

Бюджетный учет учреждении осуществляется по журнальной форме бухгалтерского учета

Выходные формы по бюджетным регистрам на бумажных носителях,  подготовленные с применением системы автоматизированной обработки данных  могут иметь отличия от установленных нормативными документами форм, при условии, что они содержат соответствующие обязательные  реквизиты и показатели. 

Формы и порядок ведения регистров бюджетного учета реализуется в соответствии с положениями, установленными органом, организующим соответствующий уровень бюджета, к которому относится учреждение.

          При формировании перечня форм регистров бюджетного учета и порядка их ведения (в том числе относительно порядка создания архива бухгалтерских документов) учреждение руководствуется нормами, предусмотренными  Инструкцией по бюджетному учету от 6 декабря 2010 г. № 162н и настоящим приказом.

По утверждению форм регистров бюджетного учета и порядка их ведения органом, организующим исполнения соответствующего уровня бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к которому относится учреждение, вносятся изменения в Учетную политику и иные документы, регламентирующих данный вопрос.

Формирование бюджетных регистров, отражаемых результат хозяйственных операций производимых в рамках исполнения учреждением сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (бюджетная деятельность) и сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам (иная, приносящая доход деятельность) осуществляется раздельно.

Формирование бюджетных регистров по деятельности за счет целевых, безвозмездных, безвозвратных средств  и иных поступлений осуществляется раздельно по поступлениям (источникам поступлений) если обеспечение раздельного учета является обязательным условием предоставления соответствующих средств (поступлений) с дальнейшим включением результата деятельности  в единый баланс учреждения.

    Формирование бюджетных регистров, систематизирующих первичные документы по администрированию поступлений в соответствующие  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется раздельно по каждому уровню бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетный учет осуществляется по следующим журналам операций:

Журнал №1 операций по счету "Касса";

Журнал №2 операций с безналичными денежными средствами;

Журнал №3 операций расчетов с подотчетными лицами;

Журнал №4 операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал №5 операций расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал №6  операций расчетов по оплате труда;

Журнал №7 операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал №8 по прочим операциям;

Главная книга.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа бухгалтерской службой, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.

Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

          Главная книга формируется:

раздельно по каждому уровню бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в рамках осуществления администрирования поступлений в бюджеты);

раздельно по каждому источнику бюджетного финансирования и объединенная (раздельная) по внебюджетным источникам;

единая (консолидированная) по всем источникам финансирования относительно отдельного уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

          В учреждении устанавливается следующая структура журналов операций, обеспечивающая систематизацию информации в бюджетном учете учреждения о хозяйственных операциях, отражаемых на соответствующих счетах бухгалтерского учета

Структура систематизации информации о хозяйственных операциях в журналах операций.

Состав регистров бюджетного учета, используемых в учреждении может расширяться, изменяться на основании распоряжения главного бухгалтера по бухгалтерской службе (учреждению) по мере возникновения необходимости реализации новых требований к систематизации информации в целях обеспечения требований к бухгалтерскому, управленческому, налоговому учету и задач контролинга деятельности учреждения.